根据税法规定，存在特定情形时不得开具增值税专用发票。这些情形包括但不限于：
1、向消费者销售应税项目；
2、销售免税项目；
3、销售报关出口的货物、在境外销售应税劳务；
4、将货物用于非应税项目；
5、将货物用于集体福利或个人消费；
6、提供非应税劳务（应征增值税的除外）、转让无形资产或销售无形资产
7、向小规模纳税人销售应税项目；
8、商业零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用的部分）化妆品等消费品。
