欧盟成员国代表最早将于本周召开会议,制定应对与美国总统特朗普“无协议”局面的反制措施。随着8月1日最后期限临近,美方在关税谈判中的立场正日趋强硬。
尽管欧盟仍倾向于推动谈判在截止日期前取得突破,但据知情人士透露,上周华盛顿会谈后仍未取得持续性进展。未来两周谈判将继续进行。这些要求匿名讨论内部审议的人士表示,美方目前希望将欧盟输美商品的普适性关税提高到10%以上,仅保留航空器、部分医疗设备、仿制药、特定烈酒以及美国急需的某类制造设备等极少数豁免品类。
代表欧盟处理贸易事务的欧盟委员会发言人表示,对正在进行中的谈判不予置评。
知情人士称,双方还讨论了部分行业的关税上限、钢铁铝制品配额机制,以及防止金属供应过剩冲击产业链的“防火墙”条款。但他们同时警告,即便达成协议仍需特朗普最终拍板,而特朗普本人的态度尚不明朗。
“我有信心我们能达成协议,”美国商务部长卢特尼克(Howard Lutnick)上周日在CBS《面对国家》节目中表示,“我相信这些关键国家都会意识到,向美国开放市场比支付高额关税更划算。”卢特尼克补充说,他上周日凌晨刚与欧洲贸易谈判代表通过话。
本月早些时候,特朗普致函欧盟,警告若8月1日前未达成协议,欧盟大部分输美商品将面临30%关税。除普适性关税外,特朗普已对汽车及零部件征收25%关税,钢铁铝制品关税更是高达50%。
他还威胁最早下月对医药产品和半导体加征新关税,近期更宣布对铜制品征收50%关税。欧盟估算,美国现行关税已覆盖其对美出口的3800亿欧元(约合4420亿美元)商品,占比高达70%。
在特朗普发函前,欧盟曾乐观认为双方正接近达成初步框架——以10%普适性关税为基础继续细节磋商。据彭博社此前报道,欧盟虽早接受任何协议都将对美倾斜的不对称性,但将在评估整体失衡程度后决定是否启动再平衡措施。
知情人士称,成员国可承受的代价存在差异,部分国家表示若获得足够豁免,可接受更高关税税率。任何协议还将涉及非关税壁垒、经济安全合作、数字贸易磋商及战略采购等议题。
随着达成协议的希望日渐渺茫,知情人士表示欧盟预计将开始制定“无协议”情况下的快速反应预案。
由于事态重大,任何报复措施都可能需要欧盟领导人政治背书。考虑到特朗普警告“报复美方只会招致更强硬反制”,实质性反制措施恐将引发更大规模的跨大西洋贸易裂痕。
欧盟已批准针对210亿欧元美国商品的报复性关税预案,可随时响应特朗普的金属关税。这些措施精准打击政治敏感州,包括众议院议长迈克·约翰逊(Mike Johnson)家乡路易斯安那州的大豆、其他农产品、家禽和摩托车等。
为应对特朗普的所谓对等关税和汽车关税,欧盟还准备了针对720亿欧元美国商品的加税清单,锁定波音飞机、美国制造汽车和波本威士忌等工业品。布鲁塞尔同时酝酿出口管制、公共采购限制等超关税手段。
彭博社上周报道称,若最终谈判破裂且特朗普实施关税威胁,越来越多的欧盟成员国主张对美启动最强贸易武器——“反胁迫工具”(ACI)。
该工具将赋予欧盟官员广泛报复权限,包括对美国科技巨头开征新税、限制美资在欧投资、关闭欧盟市场特定领域,甚至禁止美企竞标欧洲政府采购合同。
这套工具本质是威慑性武器,旨在反制第三国通过贸易措施胁迫欧盟27国或其成员国改变主权政策选择。虽然欧盟委员会可提议启动ACI,但需成员国认定存在胁迫事实并决定是否实施。整个过程中,欧盟将寻求与胁迫方磋商解决方案。上周五,成员国已听取欧美贸易谈判进展简报。