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美国食品行业正在争取得到关税的豁免,理由是从鱼类到黄瓜等产品在本土无法以可负担的方式种植。
这一游说行动正值美国总统特朗普本月对数十个贸易伙伴加征大规模关税,将美国的实际关税率推至数十年来最高水平,此举威胁到全球贸易格局的重塑。
该行业团体警告称,食品行业对关税的脆弱性尤为突出,因为一些受影响国家种植的原料在美国永远无法实现规模化生产。但游说组织采取的是零散策略,主张为具体产品申请豁免,而不是整体反对关税。
美国农业部数据显示,美国消费的大多数食品由其庞大的农业部门生产,但大约五分之一依赖进口。“有太多声音、太多产品都在说,‘我们需要豁免,因为我们与其他产品不同’。”美国全国渔业协会首席战略官加文·吉本斯(Gavin Gibbons)表示。
但是,吉本斯称,海产品与其他食品“根本不同”,因为美国消费量的85%依赖进口。美国海域已经捕捞到最大可持续产量,而严格的监管使得国内水产养殖难以扩张。美国商务部数据显示,2022年该国海产品贸易逆差达到240亿美元。
吉本斯指出,美国约90%的虾供应来自进口,其中三分之一以上由印度养殖。而特朗普计划周三将对印度的关税提高至50%,以惩罚其从俄罗斯购买石油。
吉本斯说,“我们希望所有海产品都能获得豁免。”
据国际新鲜农产品协会(IFPA)称,美国新鲜水果和蔬菜进口总额为360亿美元,最大供应国是墨西哥,其次是供应水果的秘鲁和供应蔬菜的加拿大。
“我们要求水果和蔬菜完全排除在关税讨论之外。”IFPA政府关系副总裁丽贝卡·阿德科克(Rebeckah Adcock)表示。
律师事务所Sandler, Travis & Rosenberg的管理合伙人妮可·比文斯·科林森(Nicole Bivens Collinson)表示,食品豁免程序可能会很复杂,因为目前没有统一的申请关税减免机制。
上月下旬,全国餐馆协会致信美国贸易代表贾米森·格里尔(Jamieson Greer),警告称,如果新鲜食材,也就是那些在美国仅能季节性种植的原料被征收关税,餐厅的价格将大幅上涨。
“我们认同,与其他国家的贸易逆差应更加平衡,但食品和饮料产品并未显著造成这些逆差,因此我们希望它们能够被豁免。”该协会执行副总裁肖恩·肯尼迪(Sean Kennedy)在信中写道。
未来,一些食品产品可能会被豁免在特朗普的关税之外。与印尼达成的贸易框架中就包含关于不可得自然资源的条款。
美欧贸易协定文本中也有类似条款,但未明确说明哪些商品可能符合条件。本月对巴西加征的50%关税豁免了橙汁和巴西坚果等产品,但咖啡未在豁免名单中。
在美国、墨西哥和加拿大之间贸易的食品产品也面临更低的关税。特朗普已承诺,对于符合2020年美墨加协定(USMCA)条款的任何商品,将免除其高关税。
美国商务部长卢特尼克上月表示,不在美国生产的自然资源,如咖啡、芒果和菠萝可能获得关税豁免。
食品行业协会(FMI)副总裁安迪·哈里格(Andy Harig)表示,如果没有豁免,价格将显著上涨。“关税的目的就是推高价格。其中一些关税的影响足以让价格出现非常明显的上涨。”哈里格说。FMI的成员包括沃尔玛和Albertsons等连锁零售商。
FMI最近的一项分析指出,黄瓜就是一个典型案例。1990年,美国黄瓜供应中35%来自进口,如今这一比例接近90%。如果要在本土种植90%的黄瓜,就必须全年在温室里栽培,导致价格上升。
“大家仍然希望通过豁免申请,将这些关税转变为一种更有针对性、更聚焦的方式,以推动美国本土生产回流,并支持美国就业。”哈里格说。
尽管关税代价高昂,但“单纯呼吁完全恢复上世纪90年代的自由贸易是愚蠢且错误的”,消费品牌协会供应链韧性副总裁汤姆·马德雷基(Tom Madrecki)表示,该协会成员包括百事公司(PepsiCo)和JM Smucker等包装食品公司。“从思想和政治上说,那一时代已经过去了。”