美国总统特朗普与到访的澳大利亚总理阿尔巴尼斯签署协议,旨在提升关键矿物和稀土的供应渠道。此举意味着美国正寻求减少对中国供应链的依赖。
“约一年后,我们将拥有多到不知如何处置的关键矿物与稀土。”特朗普周一于白宫双边会谈时表示。阿尔巴尼斯则宣称该协议代表着85亿美元“已准备就绪的合作管道”,并盛赞这份矿产与稀土协议将两国经济防务合作“提升至新阶段”。
根据澳大利亚总理办公室发布的协议文本,两国领导人确认合作内容包含在澳大利亚进行稀土加工。阿尔巴尼斯补充称,澳大利亚具备扩大加工规模的“产能”。美澳承诺通过设立“价格底线或类似措施”等贸易标准,保护本国市场免受“不公平贸易行为”影响。
澳大利亚总理透露,协议启动阶段两国将各投入超10亿美元用于初期项目,后续在两国推进更多计划,其中一项开发将纳入日本参与。但文件未明确具体出资机构细节。
白宫表示,五角大楼将资助在西澳大利亚建设年产量100吨的先进镓精炼厂。美国进出口银行同时为关键矿物项目出具超22亿美元的融资意向书。
此次阿尔巴尼斯自特朗普重返白宫后的首次访问,正值澳大利亚试图以其关键矿产储备为筹码巩固美澳关系。
作为全球第四大稀土储量国,澳大利亚力图在中国之外构建半导体、国防科技、可再生能源等产业关键材料的替代供应源。该国还拥有中国之外唯一的重稀土生产商莱纳斯稀土公司(Lynas Rare Earths Ltd)。
在阿尔巴尼斯访美前,协议筹备早已启动。知情人士透露,十余家澳州矿企上月于华盛顿与美政府多部门官员会晤,美方明确表示寻求通过股权类投资方式入主企业,这亦是美国构建供应链战略的重要一环。
澳大利亚财长吉姆·查默斯(Jim Chalmers)上周在纽约与黑石集团(Blackstone Inc.)、蓝猫资本(Blue Owl Capital)等机构投资者会面,向全球资本推销澳大利亚作为资源富集的稳定投资地,以及关键供应链多元化进程中的核心伙伴。
随着美澳即将就保障稀土安全运输及强化美国产能开启磋商,市场信心持续走强。投资者热情已推动莱纳斯等矿企股价在过去12个月内暴涨逾150%。
特朗普周一透露,双方正就“贸易、潜艇及诸多军事装备”展开讨论,国家安全议题占据重要位置。他敦促堪培拉将国防开支占GDP比重从当前约2%提升至3.5%,但澳大利亚至今未予采纳。
白宫称,澳大利亚另同意斥资12亿美元采购水下无人机,并以26亿美元协议接收首批阿帕奇直升机。另一关键事项是根据美英澳三边安全伙伴关系(Aukus),美国将于2030年代初向澳大利亚出售最多五艘弗吉尼亚级核动力潜艇。此后澳英将联合设计建造采用美国技术的下一代潜艇,预计2040年代完工。
Aukus协议由前总统拜登团队于2021年签署。潜艇交易构成该协议安全合作核心。但五角大楼透露,特朗普政府正在重新评估协议是否“符合总统的美国优先议程”,引发其可能弃约的担忧。
不过澳英官员已淡化这种可能性。特朗普周一亦暗示将推进潜艇销售:“我们正在加速推进。我们拥有全球最先进的潜艇,目前还有数艘在建。现在我们已经与安东尼(阿尔巴尼斯)全面敲定合作。”这位美国总统同时盛赞两国的军事协作。
但在关税问题上,特朗普未显露让步意向。尽管对美存在贸易逆差的澳大利亚寻求关税减免,特朗普仍对澳商品征收10%基准关税。“澳大利亚支付的关税非常低——极其低。”他强调。
阿尔巴尼斯正进行着精妙的贸易平衡术。这位澳大利亚领导人同时致力于深化与中国这个最大贸易伙伴的关系。