新设立的纳税人在首次申请增值税发票时，需经过税务机关的票种核定程序。根据现行规定，增值税专用发票的最高开票限额不得超过10万元，每月领取的数量上限为25份。同样，增值税普通发票的最高开票限额也限定在10万元以内，每月最多可以领取50份。值得注意的是，各地税务机关有权根据当地实际情况和纳税人的税收风险评估结果，对新办纳税人首次申领的增值税发票种类和额度标准进行调整。
